6月底，廈門市第十四屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議正式表決通過《廈門市社會(huì)保障型住房管理條例》修正案草案，曾在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的保障房建設(shè)“廈門藍(lán)本”又迎來了新的發(fā)展階段。“共有產(chǎn)權(quán)房”在廈門首次被官方明確，并交由政府適時(shí)制定細(xì)則進(jìn)行配售；曾一度被熱議的保障房“只租不售”議案最終被放棄，重新恢復(fù)“可租可售”模式。廈門保障房今后將建立信用檔案，失信者或?qū)⒃?年內(nèi)無法申請(qǐng)。

共有產(chǎn)權(quán)房首次提及將成重要配售保障方式

今年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在京明確，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個(gè)城市被列入全國(guó)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市，曾被稱為保障房建設(shè)國(guó)家藍(lán)本的廈門并未入圍。

“共有產(chǎn)權(quán)房”是指中低收入住房困難家庭購房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。對(duì)購房者來講，它降低了門檻，滿足了他們擁有私有產(chǎn)權(quán)房的夢(mèng)想；對(duì)政府來說，又解決了一部分保障房建設(shè)的融資問題。

廈門市人大法制委副主任委員李本年在本次大會(huì)做的報(bào)告認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)房將是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重要配售保障方式，而從廈門的實(shí)踐看，由于此前的保障性商品房只要廈門戶籍的無房家庭都可以購買，沒有收入限制，隨著廈門商品房?jī)r(jià)格大漲，原配售的保障房?jī)r(jià)格偏低，客觀上出現(xiàn)了一定的謀利空間，因此有必要對(duì)現(xiàn)行保障房配售制度進(jìn)行調(diào)整完善。

“共有產(chǎn)權(quán)房”在廈門首次被官方明確，條例規(guī)定將以共有產(chǎn)權(quán)的方式對(duì)保障性住房進(jìn)行配售，有別于此前的經(jīng)濟(jì)適用房和保障性商品房，同時(shí)明確其屬于自住性質(zhì)。

保障房恢復(fù)可租可售建保障房家庭信用檔案

本次條例修訂后的另一大關(guān)注點(diǎn)就是，在上一次審議稿提出的保障性住房或?qū)?ldquo;只租不售”的方式并沒有最終實(shí)行，“可租可售”的保障房模式重新恢復(fù)。

廈門市人大法制委認(rèn)為，支撐“可租可售”這一老模式最終確定的主要理由有二，一方面廣大市民仍有強(qiáng)烈的購買保障房的愿望，另一方面，今后政府在推進(jìn)保障性住房過程也可能需要回籠資金。本次草案的修改稿也最后做了原則性規(guī)定，授權(quán)市政府根據(jù)實(shí)際情況制定保障房配售的申請(qǐng)條件、分配程序和實(shí)施時(shí)間。

值得注意的是，修改后的條例針對(duì)有可能存在弄虛作假的申請(qǐng)保障房情況做了規(guī)避，將建立社會(huì)保障性住房申請(qǐng)家庭信用檔案，并將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會(huì)公開，今后被記錄在廈門申請(qǐng)保障房家庭信用檔案中，如果有不誠(chéng)信的記錄或違反相關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，申請(qǐng)家庭五年內(nèi)不得提出再申請(qǐng)。

加強(qiáng)保障房監(jiān)督力度弄虛作假將被嚴(yán)懲

新通過的條例加強(qiáng)了對(duì)保障房運(yùn)轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督力度，弄虛作假的申請(qǐng)保障房或違規(guī)操作將被嚴(yán)懲。

針對(duì)申請(qǐng)社會(huì)保障房不如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入、住房等情況及其變化的，責(zé)令改正，可處一千元以上五千元以下罰款；不符合申請(qǐng)條件的，取消其輪候資格。

違反條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房的，改變房屋用途，擅自裝修，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，責(zé)令限期整改，沒收違法所得，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處2000元以上1萬元以下的罰款，對(duì)其中損毀、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，處5萬元罰款；拒不改正的，收回房屋。