4月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實(shí)2015年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，為深化改革增添發(fā)展動力。

　　

　　會議指出，要按照中央關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署和今年改革工作要點(diǎn)，抓緊實(shí)施既具有年度特點(diǎn)，又利于長遠(yuǎn)發(fā)展的改革，向深化改革要動力，用改革破難題、除障礙，為完成《政府工作報告》確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供有力的體制保障。

　　

　　會議對實(shí)施簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。

　　

　　4月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實(shí)2015年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，為深化改革增添發(fā)展動力。

　　

　　會議指出，要按照中央關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署和今年改革工作要點(diǎn)，抓緊實(shí)施既具有年度特點(diǎn)，又利于長遠(yuǎn)發(fā)展的改革，向深化改革要動力，用改革破難題、除障礙，為完成《政府工作報告》確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供有力的體制保障。

　　

　　會議對實(shí)施簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。

　　

　　會議強(qiáng)調(diào)， 圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，再取消一批行政審批事項(xiàng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)和提質(zhì)增效升級等。

　　

　　為此，當(dāng)前可以優(yōu)先推出一批激活市場、激發(fā)活力的改革舉措，著力營造釋放消費(fèi)潛力的體制機(jī)制環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革，更好服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。

　　

　　對此，中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時候，加快改革可以解決目前經(jīng)濟(jì)放慢的問題，比如繼續(xù)取消一些審批事項(xiàng)后，民間資本可以投資的領(lǐng)域更寬更便捷。

　　

　　“像上網(wǎng)費(fèi)那么貴，就與民企難以進(jìn)入，競爭不充分有關(guān)。”他說。

　　

　　促進(jìn)雙引擎成效

　　

　　4月15日的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，下一步要圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，再取消一批行政審批事項(xiàng)，深化商事制度改革，降低投資創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”取得更大成效，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)和提質(zhì)增效升級。

　　

　　各地區(qū)、各部門要奮發(fā)有為，以改革的新成效、新紅利支撐穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益，增強(qiáng)全社會的信心，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　

　　對此，中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳指出，目前本屆政府行政審批事項(xiàng)減少1/3的任務(wù)已經(jīng)完成，今年繼續(xù)實(shí)施取消一批審批事項(xiàng)，有利于釋放改革紅利。

　　

　　因?yàn)闇p少了審批，企業(yè)投資可以更加方便。不過，目前中央部委審批事項(xiàng)取消的空間已經(jīng)不大。

　　

　　截至目前，中央部委還有1000多項(xiàng)的行政審批事項(xiàng)，這比本屆政府之前減少了1/3以上。

　　

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，目前很多審批事項(xiàng)仍比較復(fù)雜，比如向民用航空器特許飛行資格認(rèn)可、特殊通用航空飛行活動任務(wù)審批、在中國境內(nèi)國際國內(nèi)定期和不定期飛行計(jì)劃審批都需要向民航局審批。

　　

　　但是目前快遞公司已經(jīng)開始實(shí)施無人機(jī)投遞快件，這些從理論上說都屬于違法。由于空域未放開，除了無人機(jī)飛行需要申請審批外，包括飛行旅游，都還在管制之中。

　　

　　王滿傳認(rèn)為，低空目前未放開，這牽涉到更多的管理層面，已經(jīng)不是政府部門，也涉及到軍方，“這方面需要做好協(xié)調(diào)，但是放開可能仍需要時間。”

　　

　　根據(jù)了解，國務(wù)院召開會議研究體改工作，在很大程度上是解決經(jīng)濟(jì)增速放慢，釋放改革紅利的問題。

　　

　　今年一季度社會消費(fèi)品零售總額名義增長10.6%，低于13%的指標(biāo)，而很多消費(fèi)與政策障礙有關(guān)。

　　

　　比如目前手機(jī)上網(wǎng)1G流量70元的價格，居民一般認(rèn)為太貴。而這會對居民信息消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)帶來影響。盡管今年一季度網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增速達(dá)到增長41.3%，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院闞凱力認(rèn)為，仍需要下降網(wǎng)費(fèi)。原因是中國的寬帶互聯(lián)網(wǎng)競爭不足，應(yīng)該打破壟斷。

　　

　　此前一天，國務(wù)院召開經(jīng)濟(jì)座談會時，李克強(qiáng)總理談到了手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)高的問題。他當(dāng)即對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。

　　

　　優(yōu)先推出一批改革舉措

　　

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，要聚焦當(dāng)前面臨的深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問題，優(yōu)先推出一批激活市場、激發(fā)活力的改革舉措，在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營、PPP等模式，吸引社會投資，著力營造釋放消費(fèi)潛力的體制機(jī)制環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革，更好服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。

　　

　　要著力用改革的辦法，更多發(fā)揮市場機(jī)制作用，擴(kuò)大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)供給，促進(jìn)社會公平，更好兜住民生底線，努力在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。

　　

　　為此要狠抓改革發(fā)展政策措施落實(shí)不放松，強(qiáng)化法治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和督查問責(zé)，重大改革要于法有據(jù)，及時把行之有效的改革成果上升為法律法規(guī)，各項(xiàng)改革都要明確在哪些方面有突破、有哪些硬措施，推進(jìn)改革發(fā)展要分工實(shí)施、督辦評估、獎勵追責(zé)環(huán)環(huán)相扣。

　　

　　上述決定意義重大。

　　

　　中國銀河證券首席總裁顧問左曉蕾指出，目前各地經(jīng)濟(jì)遇到困難，與房地產(chǎn)投資放慢有關(guān)。但是地方政府不能再像過去那樣靠賣地、靠降稅來招商引資，而是應(yīng)該在新常態(tài)下創(chuàng)新政府職能，尋求更好的與民間資本的合作方式。

　　

　　由于發(fā)展不平衡，有些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還是很不完善的，需要政府的投資或民間投資的帶動。這些項(xiàng)目不是一年就完成，而是有計(jì)劃的逐年完成，不是為了刺激經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。

　　

　　這方面，可以讓市場發(fā)揮資源配置的決定作用，讓市場機(jī)制更加公平高效。“當(dāng)前最重要的是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。”她說。

　　

　　目前很多地方開始了一些改革措施，比如面對商品房存量大的情況，遼寧提出居民購買存量房做保障房的，可以免除契稅。

　　

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副院長劉元春認(rèn)為，改革中最大的問題就是牽涉到許多利益集團(tuán)。 對企業(yè)來說，能源成本和用電成本確實(shí)是比較高。接下來政府的能源改革和土地改革，都會讓老百姓享受到改革的紅利。但這需要一個過程，不是一蹴而就的。

　　

　　根據(jù)了解，2014年中國公民赴境外旅游人次超1億，境外消費(fèi)已經(jīng)超過1萬億元。國內(nèi)生產(chǎn)的馬桶，中國大批居民居然前往到日本購買。

　　

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，大量中國人海外購物，消費(fèi)轉(zhuǎn)到國外，主要原因是中國的很多稅很高，比如奢侈品設(shè)的稅是比較高的。

　　

　　日本、韓國是中國旅游購物熱門地區(qū)。“要把這一部分人的消費(fèi)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，實(shí)際上就是制度變革，其實(shí)就是需要改革一下我們的稅收制度。”她建議，很多關(guān)稅可以取消，同時像海南島以及桂林可以變成免稅島。

　　

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力認(rèn)為，解決網(wǎng)費(fèi)高的問題，還是要放開投資。民營資本進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)還有極大空間。比如開放網(wǎng)絡(luò)電話，這將造福弱勢群體和低收入階層。

　　

　　他建議“政府可以不用行政手段，用下指標(biāo)的方式強(qiáng)制降價，而是應(yīng)該給市場松綁，運(yùn)用市場的力量實(shí)現(xiàn)降價提速”。

　　

　　編輯：孫正平     來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道