經(jīng)國務(wù)院上月批準(zhǔn)，日前，國家發(fā)改委在北京發(fā)布了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。這是我國首個跨區(qū)域規(guī)劃，提出以武漢、長沙、南昌為中心的長江中游城市群至2020年的發(fā)展目標(biāo)。國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍表示，區(qū)域一體化發(fā)展將為區(qū)域城市棚戶區(qū)建設(shè)和城中村改造提供了機(jī)遇，而通過戶籍、公積金等公共管理服務(wù)改革，將提供區(qū)域內(nèi)無障礙流動條件，為區(qū)內(nèi)居民就地城鎮(zhèn)化提供便利。

　　

　　發(fā)改委介紹，該規(guī)劃的總體思路是構(gòu)建以武漢、長沙、南昌為核心的多中心城市群，依托長江、滬昆、京九、兩廣“兩橫三縱”的交通軸線將區(qū)域內(nèi)城市串聯(lián)起來，并促進(jìn)比如咸寧－岳陽－九江、荊州－岳陽－常德－益陽等省際毗鄰城市組團(tuán)發(fā)展。政府將通過引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基礎(chǔ)互聯(lián)互通，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，生態(tài)文明共建，公共服務(wù)共享以及深化開放合作等內(nèi)容落實(shí)規(guī)劃。

　　

　　網(wǎng)易財(cái)經(jīng)了解到，上述規(guī)劃提出了明確的量化指標(biāo)，至2020年，區(qū)域人均GDP將由2014年的49700元提高到75000元，進(jìn)出口總額從1020億美元提高到1900億美元，城鎮(zhèn)化率從55.5%提高到60％。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2030年，將該地區(qū)發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和具有一定國際競爭力的現(xiàn)代化城市群。

　　

　　長江中游將為內(nèi)陸城市群探路

　　

　　長江中游城市群是指，以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體的特大型城市群，區(qū)域國土面積約31.7萬平方公里，截至2014年底，區(qū)內(nèi)人口1.21億人，地區(qū)GDP6萬億元，分別占全國3.3%、8.8%和8.8%。

　　

　　來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)，長江中游城市群的發(fā)展態(tài)勢良好，今年仍然有望保持9以上的增長速度。長江中游城市群是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一個增長極，也是縮小沿海與內(nèi)陸地域發(fā)展差異的一個突破口。

　　

　　發(fā)改委政策研究室主任施子海表示，這份規(guī)劃由發(fā)改委花兩年時間完成，今年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，目前是國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域的規(guī)劃，肩負(fù)著為廣大內(nèi)陸地區(qū)城市群發(fā)展“探路子”的責(zé)任，以國家層面來推動，將為其他內(nèi)陸還在發(fā)展培育的城市群提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　于合軍：打破城市利益藩籬最關(guān)鍵

　　

　　于合軍表示，長江中游城市群將聯(lián)手打造先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。而在城市群中，不同城市進(jìn)行功能定位，定位準(zhǔn)才能便于協(xié)同發(fā)展。

　　

　　“我們搞跨區(qū)域的城市群規(guī)劃，并不只是簡單疊加，而是要突出各個城市的特點(diǎn)，對各個城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指導(dǎo)，既避免同質(zhì)化競爭，又能協(xié)同發(fā)展。”對于如何避免內(nèi)部競爭，他說，政府將在大的主導(dǎo)產(chǎn)權(quán)框架下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)細(xì)分指導(dǎo)，進(jìn)行引導(dǎo)，比如哪些城市將以生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，哪些將以光電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以此形成上中下游的合理配套。

　　

　　網(wǎng)易財(cái)經(jīng)從規(guī)劃中了解到，長江中游城市群未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物科技、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。其中，除了新能源等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，幾乎都是以武漢為龍頭城市，而相比之下，長沙市則較為側(cè)重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　

　　于合軍坦承，當(dāng)前制約區(qū)域一體化發(fā)展的最大阻礙是城市之間的利益藩籬，如何打破一直是中國各個區(qū)域一體化發(fā)展的關(guān)鍵。但他認(rèn)為，目前長江中游城市在這方面比較有基礎(chǔ)，武漢、長沙、南昌和合肥四個省會城市已經(jīng)建立了會商聯(lián)動機(jī)制，每次都有明確成果，陸續(xù)簽署了一批綱要，在公共政策和服務(wù)方面進(jìn)行改革，使得企業(yè)在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、普通勞動者在區(qū)域內(nèi)自由流動提供便利。

　　

　　編輯：孫正平     來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)