40萬噸礦船獲批靠泊中國(guó)四大港口
大船真的來了！《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（7月2日）關(guān)于中國(guó)礦運(yùn)旗下40萬噸級(jí)大船“遠(yuǎn)卓海”輪抵達(dá)青島外海等待靠港的報(bào)道，得到了政策支撐。
7月2日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布了《交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。據(jù)此，4個(gè)港口的7個(gè)泊位在依法履行基本建設(shè)程序、滿足技術(shù)規(guī)范要求后，可接靠40萬噸礦石船。
有業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》的發(fā)布，意味著40萬噸級(jí)超大型礦石運(yùn)輸船終于等到了進(jìn)入中國(guó)港口的“許可證”。
兩部委聯(lián)合發(fā)文在《通知》中，兩部委指出，目前我國(guó)沿海港口鐵礦石的合理運(yùn)輸體系已經(jīng)形成，較好地適應(yīng)了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。“40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運(yùn)輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸體系造成較大不利影響。”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，基于上述背景，在綜合考慮碼頭技術(shù)條件后，4個(gè)港口5座碼頭共7個(gè)泊位出現(xiàn)在布局方案中。其中，大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個(gè)，唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2
個(gè)泊位，青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個(gè)泊位，寧波-舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個(gè)泊位，寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個(gè)泊位。
《通知》明確，對(duì)于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應(yīng)當(dāng)依法履行基本建設(shè)程序，按國(guó)家規(guī)定的管理權(quán)限申請(qǐng)實(shí)施改擴(kuò)建工程。對(duì)不符合布局方案的碼頭新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)投資主管部門不得核準(zhǔn)立項(xiàng)。
從今年2月份交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《40萬噸散貨船設(shè)計(jì)船型尺度及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定》到《通知》的發(fā)布，這意味著40萬噸級(jí)大船靠泊我國(guó)港口終于“有據(jù)可依”。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《通知》內(nèi)容，當(dāng)前國(guó)家對(duì)大船靠泊中國(guó)港口依然持謹(jǐn)慎態(tài)度，并未完全放開。
“現(xiàn)在碼頭整個(gè)能力是過剩的，結(jié)構(gòu)性問題突出，這幾年船舶大型化進(jìn)程比較快，再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有些碼頭超負(fù)荷運(yùn)作，有些碼頭運(yùn)作率比較低。國(guó)家可
能也是考慮到新一輪的碼頭建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得矛盾加劇。”一位航運(yùn)界分析人士這樣告訴記者。在他看來，國(guó)家比較謹(jǐn)慎也是有出發(fā)點(diǎn)的，是在慢慢打開“窗口”。
大船時(shí)代終來臨
6月30日晚間，中國(guó)礦運(yùn)旗下“遠(yuǎn)卓海”輪已抵達(dá)青島外海拋錨，目的地為董家口港。
雖然一直到7月1日，業(yè)內(nèi)人士還在猜測(cè)交通運(yùn)輸部允許這一超大型船靠泊的批文出臺(tái)時(shí)間。但顯然，“遠(yuǎn)卓海”輪釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)。業(yè)內(nèi)直言，“40萬噸級(jí)大船獲批掛靠中國(guó)港口是一件馬上就要到來的事情”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》最后標(biāo)明的日期為6月27日，這也意味著，“遠(yuǎn)卓海”輪是作為“正規(guī)軍”靠泊。上述分析人士告訴記者，“遠(yuǎn)卓海”輪拋錨青島外海很可能也是在等待國(guó)家的相關(guān)政策，隨著兩部委《通知》發(fā)布，大船靠港也就名正言順了。“考慮到之前尚未有相關(guān)批文，這次40萬噸級(jí)的大船并沒有滿載，也許下次再靠泊中國(guó)港口，它就能滿載而來。”
上海國(guó)際航運(yùn)研究中心國(guó)際航運(yùn)研究室副主任、航運(yùn)市場(chǎng)分析師張永鋒表示，對(duì)巴西礦商而言，這是一個(gè)重大利好。“中國(guó)進(jìn)口鐵礦石，澳大利亞澳礦占的比例比較高，其次就是巴西。大船進(jìn)來后，巴西的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就和澳礦比較貼近了。”他說，此后，巴澳兩者的競(jìng)爭(zhēng)或會(huì)有利于降低礦石的價(jià)格。
張永鋒同時(shí)表示，淡水河谷在大船靠泊中國(guó)港口上已經(jīng)和中國(guó)企業(yè)合作，但在40萬噸級(jí)大船可以靠泊中國(guó)港口后，不排除它還會(huì)同時(shí)自己培養(yǎng)運(yùn)輸隊(duì)伍、成立運(yùn)輸公司“單干”。
一直以來，包括青島董家口港、大連港、湛江港、連云港等在內(nèi)的中國(guó)港口，都在不斷加快超大型礦石碼頭的建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行大船進(jìn)出港作業(yè)試驗(yàn)。在業(yè)界看來，大船來后，港口大型泊位的利用率將會(huì)順勢(shì)提高。“現(xiàn)在船舶都有大型化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的10萬噸、18萬噸級(jí)的船舶壓力會(huì)越來越大。”張永鋒告訴記者，船舶大型化后，帶來的就是碼頭改造以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)。盡管根據(jù)《通知》來看，此次40萬噸級(jí)大船靠泊港口多選擇在長(zhǎng)江以北，但未來不排除在東南、華南也會(huì)有所布局。
交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知
沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳(局、委)、發(fā)展改革委，大連市港口與口岸局，廈門港口管理局，沿海各有關(guān)港口企業(yè)，沿海各有關(guān)引航機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸部各有關(guān)直屬海事局：
為規(guī)范靠泊管理，在保障安全的前提下，挖掘現(xiàn)有港口礦石碼頭潛力，適應(yīng)船舶大型化趨勢(shì)，滿足市場(chǎng)需求，現(xiàn)就我國(guó)港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分利用現(xiàn)有港口設(shè)施，合理控制規(guī)模
目前，我國(guó)沿海港口鐵礦石的合理運(yùn)輸體系已經(jīng)形成，較好地適應(yīng)了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運(yùn)輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸體系造成較大不利影響。經(jīng)組織有關(guān)單位專題研究論證，綜合考慮現(xiàn)有碼頭技術(shù)條件，現(xiàn)階段40萬噸鐵礦石碼頭布局方案如下：
——大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個(gè)。
——唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2個(gè)泊位。
——青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個(gè)泊位。
——寧波—舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個(gè)泊位。
——寧波—舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個(gè)泊位。
二、依法履行基本建設(shè)程序，滿足技術(shù)規(guī)范要求
對(duì)于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應(yīng)當(dāng)依法履行基本建設(shè)程序，按國(guó)家規(guī)定的管理權(quán)限申請(qǐng)實(shí)施改擴(kuò)建工程。對(duì)不符合布局方案的碼頭新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)投資主管部門不得核準(zhǔn)立項(xiàng)。改擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布40萬噸散貨船設(shè)計(jì)船型尺度及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定的公告》(交通運(yùn)輸部公告2015年第9號(hào))等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，保證碼頭設(shè)施(包括泊位長(zhǎng)度、水工結(jié)構(gòu)、靠離泊輔助設(shè)施)、港池水域、航道、錨地、導(dǎo)助航設(shè)施等滿足40萬噸礦石船滿載靠離泊要求。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格核發(fā)碼頭工程竣工驗(yàn)收證書后，方可正式投入使用。
三、切實(shí)加強(qiáng)靠泊管理，保障航行和靠泊安全
各港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部發(fā)布《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》和其他相關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)不符合靠泊要求的碼頭，不得違反規(guī)定接靠船舶。各有關(guān)引航機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定的船舶不得提供引航服務(wù)。有關(guān)港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照各自職責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保障靠泊安全。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定接靠船舶的港口經(jīng)營(yíng)人和未履行監(jiān)管職責(zé)的管理部門，交通運(yùn)輸部將予以通報(bào)批評(píng)。
交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委
2015年6月27日
7月2日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布了《交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。據(jù)此，4個(gè)港口的7個(gè)泊位在依法履行基本建設(shè)程序、滿足技術(shù)規(guī)范要求后，可接靠40萬噸礦石船。
有業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》的發(fā)布，意味著40萬噸級(jí)超大型礦石運(yùn)輸船終于等到了進(jìn)入中國(guó)港口的“許可證”。
兩部委聯(lián)合發(fā)文在《通知》中，兩部委指出，目前我國(guó)沿海港口鐵礦石的合理運(yùn)輸體系已經(jīng)形成，較好地適應(yīng)了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。“40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運(yùn)輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸體系造成較大不利影響。”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，基于上述背景，在綜合考慮碼頭技術(shù)條件后，4個(gè)港口5座碼頭共7個(gè)泊位出現(xiàn)在布局方案中。其中，大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個(gè)，唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2
個(gè)泊位，青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個(gè)泊位，寧波-舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個(gè)泊位，寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個(gè)泊位。
《通知》明確，對(duì)于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應(yīng)當(dāng)依法履行基本建設(shè)程序，按國(guó)家規(guī)定的管理權(quán)限申請(qǐng)實(shí)施改擴(kuò)建工程。對(duì)不符合布局方案的碼頭新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)投資主管部門不得核準(zhǔn)立項(xiàng)。
從今年2月份交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《40萬噸散貨船設(shè)計(jì)船型尺度及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定》到《通知》的發(fā)布，這意味著40萬噸級(jí)大船靠泊我國(guó)港口終于“有據(jù)可依”。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《通知》內(nèi)容，當(dāng)前國(guó)家對(duì)大船靠泊中國(guó)港口依然持謹(jǐn)慎態(tài)度，并未完全放開。
“現(xiàn)在碼頭整個(gè)能力是過剩的，結(jié)構(gòu)性問題突出，這幾年船舶大型化進(jìn)程比較快，再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有些碼頭超負(fù)荷運(yùn)作，有些碼頭運(yùn)作率比較低。國(guó)家可
能也是考慮到新一輪的碼頭建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得矛盾加劇。”一位航運(yùn)界分析人士這樣告訴記者。在他看來，國(guó)家比較謹(jǐn)慎也是有出發(fā)點(diǎn)的，是在慢慢打開“窗口”。
大船時(shí)代終來臨
6月30日晚間，中國(guó)礦運(yùn)旗下“遠(yuǎn)卓海”輪已抵達(dá)青島外海拋錨，目的地為董家口港。
雖然一直到7月1日，業(yè)內(nèi)人士還在猜測(cè)交通運(yùn)輸部允許這一超大型船靠泊的批文出臺(tái)時(shí)間。但顯然，“遠(yuǎn)卓海”輪釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)。業(yè)內(nèi)直言，“40萬噸級(jí)大船獲批掛靠中國(guó)港口是一件馬上就要到來的事情”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》最后標(biāo)明的日期為6月27日，這也意味著，“遠(yuǎn)卓海”輪是作為“正規(guī)軍”靠泊。上述分析人士告訴記者，“遠(yuǎn)卓海”輪拋錨青島外海很可能也是在等待國(guó)家的相關(guān)政策，隨著兩部委《通知》發(fā)布，大船靠港也就名正言順了。“考慮到之前尚未有相關(guān)批文，這次40萬噸級(jí)的大船并沒有滿載，也許下次再靠泊中國(guó)港口，它就能滿載而來。”
上海國(guó)際航運(yùn)研究中心國(guó)際航運(yùn)研究室副主任、航運(yùn)市場(chǎng)分析師張永鋒表示，對(duì)巴西礦商而言，這是一個(gè)重大利好。“中國(guó)進(jìn)口鐵礦石，澳大利亞澳礦占的比例比較高，其次就是巴西。大船進(jìn)來后，巴西的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就和澳礦比較貼近了。”他說，此后，巴澳兩者的競(jìng)爭(zhēng)或會(huì)有利于降低礦石的價(jià)格。
張永鋒同時(shí)表示，淡水河谷在大船靠泊中國(guó)港口上已經(jīng)和中國(guó)企業(yè)合作，但在40萬噸級(jí)大船可以靠泊中國(guó)港口后，不排除它還會(huì)同時(shí)自己培養(yǎng)運(yùn)輸隊(duì)伍、成立運(yùn)輸公司“單干”。
一直以來，包括青島董家口港、大連港、湛江港、連云港等在內(nèi)的中國(guó)港口，都在不斷加快超大型礦石碼頭的建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行大船進(jìn)出港作業(yè)試驗(yàn)。在業(yè)界看來，大船來后，港口大型泊位的利用率將會(huì)順勢(shì)提高。“現(xiàn)在船舶都有大型化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的10萬噸、18萬噸級(jí)的船舶壓力會(huì)越來越大。”張永鋒告訴記者，船舶大型化后，帶來的就是碼頭改造以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)。盡管根據(jù)《通知》來看，此次40萬噸級(jí)大船靠泊港口多選擇在長(zhǎng)江以北，但未來不排除在東南、華南也會(huì)有所布局。
交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知
沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳(局、委)、發(fā)展改革委，大連市港口與口岸局，廈門港口管理局，沿海各有關(guān)港口企業(yè)，沿海各有關(guān)引航機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸部各有關(guān)直屬海事局：
為規(guī)范靠泊管理，在保障安全的前提下，挖掘現(xiàn)有港口礦石碼頭潛力，適應(yīng)船舶大型化趨勢(shì)，滿足市場(chǎng)需求，現(xiàn)就我國(guó)港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分利用現(xiàn)有港口設(shè)施，合理控制規(guī)模
目前，我國(guó)沿海港口鐵礦石的合理運(yùn)輸體系已經(jīng)形成，較好地適應(yīng)了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運(yùn)輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸體系造成較大不利影響。經(jīng)組織有關(guān)單位專題研究論證，綜合考慮現(xiàn)有碼頭技術(shù)條件，現(xiàn)階段40萬噸鐵礦石碼頭布局方案如下：
——大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個(gè)。
——唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2個(gè)泊位。
——青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個(gè)泊位。
——寧波—舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個(gè)泊位。
——寧波—舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個(gè)泊位。
二、依法履行基本建設(shè)程序，滿足技術(shù)規(guī)范要求
對(duì)于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應(yīng)當(dāng)依法履行基本建設(shè)程序，按國(guó)家規(guī)定的管理權(quán)限申請(qǐng)實(shí)施改擴(kuò)建工程。對(duì)不符合布局方案的碼頭新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)投資主管部門不得核準(zhǔn)立項(xiàng)。改擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布40萬噸散貨船設(shè)計(jì)船型尺度及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定的公告》(交通運(yùn)輸部公告2015年第9號(hào))等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，保證碼頭設(shè)施(包括泊位長(zhǎng)度、水工結(jié)構(gòu)、靠離泊輔助設(shè)施)、港池水域、航道、錨地、導(dǎo)助航設(shè)施等滿足40萬噸礦石船滿載靠離泊要求。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格核發(fā)碼頭工程竣工驗(yàn)收證書后，方可正式投入使用。
三、切實(shí)加強(qiáng)靠泊管理，保障航行和靠泊安全
各港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部發(fā)布《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》和其他相關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)不符合靠泊要求的碼頭，不得違反規(guī)定接靠船舶。各有關(guān)引航機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定的船舶不得提供引航服務(wù)。有關(guān)港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照各自職責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保障靠泊安全。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定接靠船舶的港口經(jīng)營(yíng)人和未履行監(jiān)管職責(zé)的管理部門，交通運(yùn)輸部將予以通報(bào)批評(píng)。
交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委
2015年6月27日