兩江新區(qū)已引資3500億 新城輪廓明年初成
兩江新區(qū)已引資3500億 新城輪廓明年初成 在市三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上 昨天上午,市人大常委會(huì)分組審議《市政府關(guān)于兩江新區(qū)開發(fā)開放情況報(bào)告》。報(bào)告稱,兩年來,兩江新區(qū)招商引資超3500億元。今年1~9月,兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP1141.6億元,同比增長(zhǎng)20.6%。明年,國(guó)內(nèi)最大汽車產(chǎn)業(yè)基地、電子信息基地基本形成,現(xiàn)代新城輪廓也將初步形成。 市人大財(cái)經(jīng)委也向本次會(huì)議提交了關(guān)于兩江新區(qū)的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出,隨著兩江新區(qū)步入中后期開發(fā)開放階段,建議實(shí)質(zhì)加強(qiáng)新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌能力。常委會(huì)組成人員則建議,兩江新區(qū)可考慮從獨(dú)立開發(fā)區(qū)向獨(dú)立行政區(qū)轉(zhuǎn)變。 兩年打造4大開放平臺(tái) 據(jù)介紹,在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,兩江新區(qū)兩年來已累計(jì)簽約項(xiàng)目680個(gè),合同投資額超過3500億元。實(shí)際利用資金超過1900億元。形成汽車制造、電子信息、云計(jì)算、航空、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。市政府報(bào)告稱,通過兩年努力,新區(qū)打造了4大開放平臺(tái)。即保稅平臺(tái)、金融平臺(tái)、會(huì)展平臺(tái)及空港和水港物流平臺(tái)。 兩江新區(qū)管委會(huì)主任徐鳴介紹,今年1~9月,新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP1141.06億元,同比增長(zhǎng)20.6%,比全市增速高6.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2199.81億元,增長(zhǎng)33.1%。地方財(cái)政收入144.19億元。世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量從成立之初的54家,增加至110家,占全市一半。預(yù)計(jì)今年新區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資總額是成立之初的2倍。 新城輪廓明年初步形成 徐鳴介紹,接下來,兩江新區(qū)將培育電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高端裝備制造業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群。明年確保國(guó)內(nèi)最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地、電子信息基地基本形成。 市政府報(bào)告談到,在對(duì)外開放方面,新區(qū)下一步將依托“渝新歐”鐵路國(guó)際大通道,精心打造對(duì)歐貿(mào)易的集散分撥中心、電子商務(wù)中心、結(jié)算中心。其次,探索金融創(chuàng)新,發(fā)展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、推進(jìn)跨境人民幣試點(diǎn)。積極籌建兩江銀行、兩江證券、兩江保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。 對(duì)于新區(qū)城市建設(shè),市政府報(bào)告稱,明年集中力量開建一批具有標(biāo)志性的城市建設(shè)項(xiàng)目,比如控制高度達(dá)470米的超高建筑,30棟高層金融類大廈明年也將在江北嘴拔地而起。同時(shí),禮嘉國(guó)際新城、兩江中央公園、龍盛、水土、蔡家、空港等開發(fā)全面鋪開,一座現(xiàn)代新城的輪廓初步形成。 促進(jìn)兩江新區(qū)發(fā)展市人大調(diào)研報(bào)告四方面提建議 在成績(jī)面前,市政府、市人大的報(bào)告也冷靜指出,兩江新區(qū)目前發(fā)展面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力大,統(tǒng)籌能力不夠強(qiáng),開發(fā)成本高,積聚要素能力不夠強(qiáng),缺乏百億、千億級(jí)的重大項(xiàng)目五大困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此,市人大調(diào)研報(bào)告也對(duì)兩江新區(qū)的發(fā)展提出了一系列建議。 1管理創(chuàng)新 建議向獨(dú)立行政區(qū)轉(zhuǎn)變 市人大調(diào)研報(bào)告稱,兩江新區(qū)內(nèi)擁有市區(qū)兩級(jí)多個(gè)開放開發(fā)平臺(tái),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重,管委會(huì)統(tǒng)籌能力不夠強(qiáng)的問題也較突出。加之各行政區(qū)、功能區(qū)之間工作重點(diǎn)不一樣,對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力帶來一些困擾。“兩江新區(qū)到了管理體制創(chuàng)新,從獨(dú)立開發(fā)區(qū)向獨(dú)立行政區(qū)轉(zhuǎn)變的時(shí)候。”一名常委會(huì)組成人員說。 事實(shí)上,市人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研報(bào)告的首條建議便是“進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)統(tǒng)籌帶動(dòng)功能”。報(bào)告指出,隨著兩江新區(qū)步入中后期開發(fā)開放階段,建議加強(qiáng)新區(qū)管委會(huì)在1200平方公里內(nèi)的統(tǒng)攬能力。近期通過充分授權(quán),在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、政策落實(shí)等方面強(qiáng)化管委會(huì)協(xié)調(diào)職能。突出項(xiàng)目為導(dǎo)向的行政協(xié)調(diào)機(jī)制,突破行政區(qū)與功能區(qū)之間現(xiàn)有障礙。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,借鑒浦東、濱海新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索建立科學(xué)高效的管理體制。 2政策扶持 建議設(shè)立“財(cái)政金庫(kù)” 政策扶持方面,市人大調(diào)研報(bào)告建議加大對(duì)兩江新區(qū)金融優(yōu)惠政策的支持力度,落實(shí)非銀行金融機(jī)構(gòu)15%的企業(yè)所得稅率。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅率進(jìn)行減免。在財(cái)稅政策扶持方面,建議支持兩江新區(qū)在財(cái)稅管理上先行先試,待時(shí)機(jī)成熟,在兩江新區(qū)設(shè)立“財(cái)政金庫(kù)”,讓新區(qū)的開發(fā)建設(shè)有財(cái)政統(tǒng)籌安排能力。此外,優(yōu)先保障新區(qū)建設(shè)用地,確保新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)不低于全市新增用地指標(biāo)的三分之一。 3產(chǎn)業(yè)調(diào)整 微車比例從40%下調(diào)至20% 對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),市人大建議優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別提出調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快中高檔汽車發(fā)展,將微車占整個(gè)新區(qū)汽車產(chǎn)能的比例從現(xiàn)在40%下調(diào)整至20%,單車價(jià)值提高至13萬元以上,超過全國(guó)平均水平。而在航空產(chǎn)業(yè)方面,市人大建議著力突破瑞士皮拉圖斯直升機(jī)和俄羅斯大型運(yùn)輸機(jī)兩大項(xiàng)目。 4內(nèi)陸開放 爭(zhēng)建國(guó)內(nèi)首個(gè)陸路口岸 在加大內(nèi)陸開放高地建設(shè)方面,市人大建議充分發(fā)揮渝新歐鐵路及長(zhǎng)江上游最大港口的作用,爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立第一個(gè)內(nèi)陸陸路口岸,使兩江新區(qū)成為對(duì)歐貿(mào)易開放的“橋頭堡”。 相關(guān)新聞 市政設(shè)施安裝戶外商業(yè)廣告 經(jīng)營(yíng)權(quán)需公開有償出讓 昨天,《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)進(jìn)入二審。二審稿對(duì)戶外廣告的范圍進(jìn)行了重新定義,并對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)公開有償出讓進(jìn)行了細(xì)分,明確僅在市政設(shè)施上的大型戶外商業(yè)廣告才公開有償出讓。在自家樓上或企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)上的大型戶外商業(yè)廣告,只要符合廣告設(shè)置規(guī)劃和管理,不再納入公開出讓范圍。 《草案》一審稿曾將軌道交通等戶內(nèi)空間廣告納入戶外廣告的管理范圍。但多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為,將管理范圍從戶外延伸到戶內(nèi)的規(guī)定不符合廣告管理實(shí)踐。因此,《草案》在二審時(shí)明確規(guī)定:在軌道交通、地下通道、車站碼頭、公交站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓以及體育場(chǎng)館、影劇院內(nèi)外所設(shè)置發(fā)布的廣告不屬于戶外廣告管理范圍。 《草案》二審時(shí)還對(duì)大型戶外廣告進(jìn)行了明確定義:大型戶外廣告面積在50平方米以上。禁止在市政設(shè)施、高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置50平方米以下的小型戶外商業(yè)廣告,否則將被處以萬元以上、五萬元以下的罰款。在商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、會(huì)所等商業(yè)建筑物外設(shè)置的小型戶外廣告,除了鋼結(jié)構(gòu)、燈飾和電子顯示屏三種模式以外,設(shè)置時(shí)間不得超過30天。 《草案》同時(shí)規(guī)定,在距離道路、相鄰建筑不足十米的區(qū)域內(nèi),不得設(shè)置戶外廣告。 由于大型戶外廣告的設(shè)置涉及城市環(huán)境、居民生活等方面,因此,必須在征得市環(huán)衛(wèi)局的同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。值得一提的是,《草案》二審時(shí)強(qiáng)調(diào)了“利用市政設(shè)施、高速公路建筑控制區(qū)以及商用建筑物外立面打造的大型戶外廣告需要制定規(guī)劃”這一條例,把“規(guī)劃”作為了大型戶外廣告設(shè)置的依據(jù)和前提。 《草案》二審稿還對(duì)戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓進(jìn)行了細(xì)分。市人大法制委副主任委員李元鶴作《草案》說明時(shí)表示,戶外商業(yè)廣告設(shè)置分以下四種情形:一是利用業(yè)主私有物業(yè)設(shè)置;二是利用政府投資的市政公共設(shè)施設(shè)施;三是利用國(guó)有企業(yè)或有關(guān)單位投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的公共設(shè)施設(shè)置;四是利用公路經(jīng)營(yíng)權(quán)已轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置。 而依照《物權(quán)法》等規(guī)定,一、三、四種情形,其廣告位的經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則執(zhí)行,不宜納入公開出讓范圍。因此,二審草案稿將戶外廣告位的經(jīng)營(yíng)權(quán)公開有償出讓明確為“規(guī)劃在市政設(shè)施上的大型戶外商業(yè)廣告”。 |