施工許可證對一般市民來說，也許覺得有些陌生；而對于開發(fā)商與建設業(yè)主而言，卻是他們可以合法啟動項目建設的“綠卡”。從今天開始，全市建筑工程施工許可證將執(zhí)行新政——原來一次性發(fā)放的該證，現(xiàn)在將分三個階段進行發(fā)放。“這不僅可以大大加快項目建設啟動速度，而且會提高項目的資金利用效率，從而降低項目成本，最終將實惠落到消費者頭上。”市建委負責人表示。

　　

　　以前 一次性申領(lǐng)時間久周期長

　　

　　按照相關(guān)政策和法律規(guī)定，建筑工程施工許可證是一個項目可以開工建設的“綠卡”，沒有拿到這張重要的“綠卡”，項目是不能開工的；假如無證開工，是違規(guī)的，會受到相應的經(jīng)濟處罰同時勒令停工。市建委審批處負責人向記者介紹，申領(lǐng)施工許可證涉及的相關(guān)資料比較多，涉及的部門包括國土、規(guī)劃、城管等多個部門；按照流程來講，大體分為要件審批、圖紙審批、現(xiàn)場查驗等步驟。“因為建筑工程項目的復雜性，建設單位要取得施工許可證，按照以前一次性發(fā)放的規(guī)定，周期會比較長。這就從客觀上造成了一些項目從拿地到拿到施工許可證可以開工，中間有長達數(shù)個月的等待時間，這既滯后了項目推動，同時增加了大量的項目成本。”這位負責人表示。

　　

　　“遇到一些項目因為市場變化等多種因素，常常要進行多次方案的調(diào)整。因為方案遲遲不穩(wěn)定，就一直拿不到施工許可證；而一直拿不到施工許可證，就不能動工，連基坑開挖都不行。”昨天，一位在地產(chǎn)企業(yè)從事項目報建工作的方小姐表示。她告訴記者，現(xiàn)在很多建設單位都承擔著繁重的償貸壓力，一天不開工的經(jīng)濟損失多的會達到幾十萬元。“所以在這種巨大的資金壓力之下，有少數(shù)企業(yè)不惜愿意冒著查處后被罰款的風險，去違規(guī)提前開挖。”方小姐說。“提前違規(guī)開挖會造成監(jiān)管上的真空，留下安全隱患。”市建委審批處負責人表示。

　　

　　現(xiàn)在 三段式發(fā)放省了時間省了錢

　　

　　“此次創(chuàng)新性將一次性發(fā)放優(yōu)化為分三個階段發(fā)放，主要是為了進一步改善投資環(huán)境，提高行政效能，促進全市經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展，確保建筑工程項目快速啟動、順利實施，同時也是根據(jù)服務對象的意見和建議，在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，結(jié)合我市實際而進行的。”市建委負責人在接受記者采訪時表示。據(jù)介紹，目前國內(nèi)有城市針對建筑工程施工許可證申領(lǐng)時間過長的現(xiàn)狀，采取了發(fā)放臨時施工許可證或分兩個階段發(fā)放施工許可證的方式，但細化為基坑部分、地下室部分、地上部分三個階段發(fā)放施工許可證的，成都是全國第一個城市。對于申領(lǐng)者而言，并沒有因為分為三個階段申領(lǐng)施工許可證而增加工作量，只是將以前打包一次性遞交的資料拆散，依據(jù)不同階段遞交；但對于發(fā)放部門而言，工作人員的工作量就乘以了三。“經(jīng)過大致測算，將施工許可證一次性發(fā)放，改為分三個階段發(fā)放，平均可以為項目節(jié)約約1個月的啟動時間。而新政實施，可以讓項目提速、加快推進的同時，提高項目的資金利用效率，從而降低項目成本；而項目成本的降低將最終讓消費者受惠。”該負責人說。

　　

　　“分三階段發(fā)放施工許可證，對于項目業(yè)主而言，簡直是個大大的利好！”我市某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的相關(guān)負責人邱小姐表示，其實基坑開挖與后面的工序相比，技術(shù)含量較小，而且辦理手續(xù)相對簡單，完全可以先進行施工許可證的申領(lǐng)，以便迅速啟動項目，“基坑開挖先行一步；然后在基坑開挖啟動后，再進行后續(xù)地下室部分和地上部分的施工許可證的申領(lǐng)，就不會像以前存在不能開工的‘被浪費掉’的時間。要知道，以前拿不到施工許可證，地塊被晾起來一天，資金就被損失一天?，F(xiàn)在這個新政太好了！”邱小姐說。